Непонятно.
Судя по последнему доковидному (точнее захватившему немного ковидного 2020) отчету Лондонского метро выручка от продажи билетов за год составила 2,7 млрд, а общие расходы на метрополитен (операционные) - 2,3 млрд, что позволило закончить год с доходом в 400 млн ( https://content.tfl.gov.uk/tfl-annua...rt-2019-20.pdf , страницы 96 и 72 по источникам доходов). Причем второй год подряд. Это не очень похоже на НН, где метро зарабатывает чуть ли не одну треть (!) от необходимых расходов.