http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304041/
ФЗ о государственной регистрации ТС. В нем и написано.

Поправки от 30.07.2019 НИЧЕГО не изменили в порядке регистрации ТС, а только предусмотрели ВОЗМОЖНОСТЬ присвоения подразделениями ГИБДД буквенно-цифровых комбинаций ГРЗ без выдачи таковых.
Нововведение только это.
Именно после присвоения комбинации до момента физического получения номеров ехать без штрафа не выйдет. Отсюда и бред по поводу регистрации только в салоне и передвижении только на эвакуаторе.