А вот теперь он трубу возьмёт и заплатишь ты, хотя ты понятия не имеешь в твоём он сейчас городе или нет.
Для тебя звонок и в том, и в другом случае одинаково стоит. Тарификация производится по DEF-коду, а не по тому, где территориально вызываемый абонент находится.

А так как НН для её телефона домашний регион, то телефон предпочитает выбирать сеть за рекой
Просто БС Ивановской области за рекой ближе/свободнее, чем нижегородская БС. А вовсе нет заговора, с целью взять с твоей мамы лишние 15 рублей.