Они по копеечке экономят. Тут чуток, там чуток. Если уж развивать эту мысль, то по уму город должен застройщику плюшку дать (льгота там налоговая или подключение коммуникации "в подарок"), а тот взамен ливнёвку "расширяет" в интересах города или ещё какое благоустройство.