Отличается статусом земельных участков. СНТ расположены на землях сельхозназначения, а так называемые дачи в Зелёном городе, да и в любом другом месте - на землях населённых пунктов. Населённые пункты строятся и живут согласно Градостроительному кодексу, садоводы - согласно ФЗ 66 "О садоводческих, огороднических...объединениях, а также статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ.
То есть, дачи разрешалось строить только на земельных участках, о которых в Свидетельстве на право собственности говорилось, что они относятся к землям населённых пунктов, и этим приравнивались к частным домам физ лиц, расположенных в границах населённых пунктов. Например частный сектор в любом районе Нижнего. Другими словами, государство не даёт дачникам, владельцам коттеджей, косить под садоводов.