Затем, что изменение любой величины на Х процентов всегда обозначает изменение этой величины на Х сотых долей от этой самой величины. В случае же когда величина сама выражена в процентах возникает путаница, когда проценты меняются на проценты. Вот и все дела. Поэтому когда проценты меняются в абсолютном своем значении, то применяют понятие процентный пункт.