Возможно некоторые конторы перенаправляют на РСА, а некоторые сервисы видимо по другому реализовали (например через API). Не знаю технической части. Просто знаю лично человека который пробовал в одной конторе оформить - отображалась информация что он неправильно ввел дату рождения свою. В другой еще какой-то глюк был. В третьей оформил без проблем. По некоторым водителям всплыло предупреждение, мол их нет в базе РСА, приложите скан и все. Проверка заняла 15 минут. Описанный мною способ абсолютно легальный и не подразумевает фиктивного оформления полиса.