Не обязательно собственнику. ТО может пройти человек со справкой, управляющий авто по нотариально заверенной доверенности.
Справку требуют для того чтобы попытаться не допустить упаравления а/м людьми, которые не могут этого делать по состоянию здоровья, либо состоящими на учете у нарколога.
Хотя, конечно, это бред и это все легко обходится, но гайцы свято верят, что чего-то этими справками добьются.