Кстати, почему спрос с водителя?
Доверенности на управление же нет. Есть приказ о приеме на работу, трудовой договор и т.д, и т.п.
ИМХО, в соответствии со ст. 1068 взыскивается с МОУ, а как МОУ по регрессу будет взыскивать с водителя - уже проблемы МОУ, разве нет?